最近關於金門的新聞不少，除了雙口海岸的軌條砦將因為金廈海泳活動暫時拆除之外，另外一個比較讓人關注的新聞就是關於烈嶼鄉親公投的議題。
下引用自中央通訊社的報導：
金門烈嶼鄉民投票 近7成同意開辦博弈產業
更新日期:2009/04/05 21:38
（中央社記者倪國炎金門 5日電）金門縣烈嶼鄉今天舉辦的公共議題鄉民投票，在全鄉公民約2成6的投票率中，贊同烈嶼鄉開辦博弈產業者近7成，並有約8成或以上支持興建金烈、金廈大橋及改設為國家風景區。
烈嶼鄉公所今天配合金酒感恩回饋券發放作業，舉辦4項公共議題鄉民投票，在全鄉5個村辦公處回饋券發放所提供鄉民投票，讓鄉民表達對公共議題意見。
烈嶼鄉公所表示，投票對象為全鄉年滿20歲的公民，總共是6192人；在 4項議題中，以博弈問題領票人數最多，有1630人，投票率為26.23%。
烈嶼鄉公所說，最受矚目的第四案為「您是否同意金門地區在中央所規範管理制度下開辦博弈產業（觀光賭場）設立於烈嶼地區？」；投票人數1630人，同意票1131人，同意率為69.39%。
其它 3項議題，鄉民投票結果，第一案為「您是否同意盡速興建金烈大橋 ？」投票人數 1626人，同意票1516人，同意率為93.23%；第二案為「您是否希望興建金（烈）廈大橋？」投票人數1628人，同意興建1436人，同意率88.21%。
至於第三案為「您是否同意烈嶼鄉不列入金門國家公園管理處管轄範圍，烈嶼地區比照澎湖縣與連江縣由國家風景區管理處管轄服務？」投票人數1627人，同意票1290人，同意率79.29%。
烈嶼鄉鄉長林金量表示，希望透過這次鄉民投票，由鄉親自己決定自己的未來，其結果將作為鄉政發展的重要依據參考，期能凝聚力量，促進烈嶼鄉的發展。
烈嶼鄉為金門縣離島鄉，面積約為16.228平方公里，與發展觀光博弈聞名的澳門相當，人口為7500多人。林金量期盼烈嶼鄉能因引進博弈產業、興建連接大金門、廈門的跨海大橋，帶動觀光休閒和經濟發展，成為「小澳門」。980405
新聞網頁：http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/090405/5/1hb35.html
乍看標題，的確是讓人倒抽一口氣，竟然有這麼高比率的鄉親贊成在烈嶼引進博弈產業。但是看到報導裡的數字，讓人不禁啞然失笑。
所謂的近７成同意，原來是投票者中有近７成贊成，不是全部鄉親的７成。不到３成的低投票率，竟然在標題中沒有提到。
的確，光看標題的確會讓人有錯覺，以為烈嶼鄉６１９２個滿２０歲，有投票權的成人之中，有６９.３９％，也就是４２９７個人贊成在烈嶼設置博奕事業。事實上，投票贊成的人只有１１３１人，也就是說，事實上，只有１８.２７％的人贊成，也就是說，不到２成。
這樣的民意，有代表性嗎？
還好，這個公投沒有的法定效力，因為烈嶼鄉公所不是舉辦地方性公民投票的主管機關。
但是，這麼低的投票率，代表了什麼樣的訊息？
是鄉親不關心公共事務嗎？
嗯.....
來看看當天領用回饋卷的相關報導：
縣府用心金酒貼心烈嶼領券民眾窩心 2009/4/6
記者洪振浩/烈嶼報導
烈嶼鄉昨日上午與全縣同步發放金酒感恩回饋券，全天領券過程順利，領券率逼近八成六。為配合金酒感恩回饋券發放作業，烈嶼鄉共設有五個發放所，包括林湖、上岐、西口、黃埔、上林等，其中外籍與大陸配偶在林湖發放所領取。各發放所負責人員七點多就進駐清點回饋券；不少民眾也起了個大早，依時在指定發放所前守候，發放時間一到，立即湧現一波波排隊人潮。村辦公處則利用村內廣播系統，不時向民眾廣播「催領」，同時提醒領券時應攜證件等。昨日首波的回饋券發放，選在清明節之後，讓居住在台灣的鄉親，能在返鄉掃墓時順道領取，讓民眾感受到縣府的用心與貼心。
根據統計，烈嶼鄉含外籍配偶總共有7501人受惠。實際發放數為6520人，領券率為85.91％。昨日一整天下來，民眾領券秩序井然，過程平和，金酒公司也特別加派人手在各發放所周邊服務鄉親，讓有意選購「套餐」的民眾可以就近登記、就近領酒。
新聞網頁：http://www.kmdn.gov.tw/ch/News_NewsContent.aspx?NewsID=165956&PageType=1&Language=0&CategoryID=6
當天回饋卷的領用率，高達８５.９１％。
很漂亮的數字。
再來看看四個公共議題分別的投票人數：
第一案為「您是否同意盡速興建金烈大橋 ？」投票人數 １６２６人。
第二案為「您是否希望興建金（烈）廈大橋？」投票人數１６２８人。
第三案為「您是否同意烈嶼鄉不列入金門國家公園管理處管轄範圍，烈嶼地區比照澎湖縣與連江縣由國家風景區管理處管轄服務？」投票人數１６２７人。
第四案為「您是否同意金門地區在中央所規範管理制度下開辦博弈產業（觀光賭場）設立於烈嶼地區？」投票人數１６３０人。
發現了嗎？
投票率最高的只有２６.３２％。
而且，四個議題的領票人數差不多。
這又代表了什麼？
所謂的公投，應該是老百姓表達對於公共議題的意見，不應該也不可以，讓特定的人操縱，假借民意之名，達到個人的目的。
這樣的數字，很難讓人不作特殊的聯想。
想要聽到烈嶼人真正的聲音，這樣的公投有意義嗎？
我不反對公投，但是在沒有充分讓鄉親瞭解公投的意義，還有為何要辦公投之前，貿然的實行公投，只是虛耗公家的資源，在國家財政出現問題的現在，這樣的虛耗，有什麼意義？
如果要讓數字說話，就該讓數字具有代表性，不要拿出讓人質疑的數字，否則很難不讓人懷疑整件事情背後的動機。
再多說就沒意思了，請看以下金門日報的文章。
評烈嶼諮詢性投票 2009/4/10 作者羅德水
曾經多次表達欲爭取觀光賭場設置在小金門的烈嶼鄉公所，日前配合「金酒感恩回饋券」發放作業，同步舉辦「四項公共議題諮詢性投票」，四項公共議題暨投票結果如下：
第一案：您是否同意儘速興建金烈大橋？同意率為93.23％（同意票1516人，投票人數1626人）。
第二案：您是否希望興建金（烈）廈大橋？支持率為88.21％（支持票1436人，投票人數1628人）。
第三案：您是否同意烈嶼鄉不列入金門國家公園管理處管轄範圍，烈嶼地區比照澎湖縣與連江縣由國家風景區管理處管轄服務？同意率為79.29％（同意票1290人，投票人數1627人）。
第四案：您是否同意金門地區在中央所規範管理制度下開辦「博弈產業（觀光賭場）」設立於烈嶼地區？同意率為69.39％（同意1131人，投票人數1630人）。
此次投票雖屬諮詢性質，但作為地區各鄉鎮公所以投票方式徵詢民眾對公共議題意見的首例，其意義仍值得重視，茲從以下面向對前揭投票結果進行初步討論：
首先，就法制面而言：受限於「公民投票法」相關規定，金門縣政府才是舉辦「地方性公民投票」的主管機關，因此，儘管此次烈嶼鄉公所辦理的「四項公共議題諮詢性投票」之同意票皆高於不同意票，惟並無法定效力，其結果只能作為中央、地方政府推動施政時之參考。
其次，就投票率分析：為提高投票率，烈嶼鄉公所刻意選在清明節前後並與「金酒感恩回饋券」發放作業同步辦理「諮詢性投票」，然投票率顯然未如主辦單位預期。依戶政資料統計，烈嶼鄉二十歲以上的公民數計6192人，但四項諮詢性投票最高投票人數為1630人，投票率僅達26.3%，遠低於烈嶼鄉歷次選舉之平均投票率，箇中原因，值得進一步探究。
再者，就投票結果觀察：四項諮詢性投票依得票率高低，依次分別是「興建金烈大橋案」（93.23％）、「興建金（烈）廈大橋案」（88.21％）、「烈嶼鄉改隸國家風景區管理處案」（79.29％）、「設置觀光賭場案」（69.39％）。 投票結果顯見儘速興建橫跨金烈水道的「金烈大橋」得到最多烈嶼居民支持，遠高於居民對「觀光賭場」的支持度，企盼中央政府傾聽民意、將「金烈大橋」列入國家重要基礎建設與施政時程，以根本解決大小金門間的交通問題；至於有關金門國家公園定位問題，此次諮詢性投票結果相當程度也已反映地區民意趨向，值得主管機關正視，建議由金門縣政府或由縣籍立法委員規劃召開公聽會，廣徵各界看法，務期兼顧地區發展與景觀維護，金門國家公園亦應改善與居民之溝通態度，並提升服務品質，以實際行動爭取居民信任。
毫無疑問，此次諮詢性投票最受矚目的當屬「觀光賭場」一案了，本案雖也得到近七成的支持度，可相較之下，顯然未能如同其他三案取得烈嶼地區壓倒性的民意支持，何況投票率偏低，投票結果是否能代表烈嶼多數民意，仍有討論空間，建議本案後續仍應回歸制度面進行。要言之，金門縣政府或烈嶼鄉公所、乃至於地區各級民代的任務主要在於規劃辦理「觀光賭場利弊得失」之公聽會、座談會，並提供國內外完整資訊予居民參考，俾使全體縣民對本案得失有一評估依據；至於「博弈公投」的發起，從「提案」、「連署」、到「投票」，仍應由下而上由民眾自動發起，方符合公民投票之基本精神。
最後，儘管此次投票依法僅為諮詢性質，對於烈嶼鄉公所願意藉此廣徵民意的態度與作法，吾人仍應予以肯定，企盼地區其他重大公共政策亦能充分尊重民意，並提升公共政策之決策品質。
新聞網頁：http://www.kmdn.gov.tw/ch/News_NewsContent.aspx?NewsID=166086&PageType=0&Language=0&CategoryID=13
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